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专家解读

管控源头风险 加强产销对接 适应新消费形势 农产品电商更好满足居民消费需求
 今年,突如其来的新冠肺炎疫情打乱了线下商家的计划,催生了“云端”新机遇,农产品电商成了满足居民“菜篮子”“果盘子”消费需求的重要渠道。疫情防控期间,为减少人员聚集,人们网购需求增多,生鲜农产品需求量加大。面对机遇,农产品质量安全、产销模式、经营模式给农产品电商带来的风险亟待解 决。由江南大学食品安全风险治理研究院、浙江越秀外国语学院现代经济管理研究院、中国食品(农产品)安全电商研究院联合主办的农产品电商风险治 理的中国道路研讨会近日线上举办,业内专家深入分析了农产品电商的行业现状以及存在的风险,并提出治理建议。
 具备众多优势
 自1994年农业信息化起步阶段开始,中国农产品电商飞速发展,从无到有,从低到高,不断地探索,规模也不断扩大。数据显示,去年全国农产品网络零 售额3975亿元,同比增长27%,带动300多万贫困农民增收;今年1—7月,农产品网上零售额保持两位数增长,农产品电商快速发展。
 电商深入农产品行业,对促进农业供给侧结构性改革,助力精准扶贫,打造农产品从生产到销售的完整产业链条,全面提升我国农产品流通的信息化、标 准化、集约化水平起到巨大的推动作用。
 中国农业科学院农产品加工研究所研究员郭波莉介绍,农产品电商有4种销售模式。一是平台电商,将生产者、经营者、消费者集中在一个平台上,通过电子商务的手段,实现三者之间的交易,如淘宝、京东等平台;二是“自有基地+宅配”,从生产到销售、配送提供一站式服务;三是“自有基地+采购+配 送”模式;四是“采购+配送”的网销模式。
 农产品电商具备众多优势。北京食品科学研究院教授级高工臧明伍表示,农产品电商可以依托现代物流,缩短农产品流通时间,减少运输和存储损耗;减 少中间环节和买卖双方信息的不对称,促进产销直接对接;突破时间空间限制,提高交易效率。
 机遇与风险并存
 虽然当前农产品电商发展成效显著,但仍存在农产品质量安全、产销模式、经营模式等方面的风险。
 臧明伍认为,农产品电商的主要风险是源头风险,比如种植和养殖环节的源头食品安全风险以及特定品类的掺假风险等;其次是电商模式本身存在的风 险,比如农产品在运输过程中腐败、变质所产生的损耗等。
 保障农产品质量安全,一方面要规范农产品生产、加工、流通、销售、消费全产业链;另一方面要加强监管。电商销售模式下的农产品监管和传统销售模 式的农产品监管有何不同?郭波莉认为,电商给人们提供了一个便利的交易方式,这种交易突破了时空限制,不用面对面交易,产地、批发市场、销售终端相当于“不存在”,所以在交易电子化的情况下,市场监管部门只能在商户资质认证和消费者反馈方面进行监督管理。而这样的监管相对比较薄弱,也导致电商销售的农产品质量安全风险更大。“由于农产品电商相对来说是一种新业态,国家有关部门在其发展过程中也在不断对监管方式进行规范和完善。”
北京工商大学商业经济研究所所长洪涛补充道,农产品电商还存在“千网一面”、产品同质化、运营成本高、农产品标准化不一、信任度比较低、低价竞争 导致营商环境不好、消费者维权比较困难以及平台模式脱离实际等问题。
 整体风险可控
 对于如何降低农产品质量安全风险,臧明伍说:“加强源头防控、控制风险仍是防控重点。只要把好源头管控关,在流通中减少周转时间,再加强保鲜技术 的应用,整体风险是可控的。”
 臧明伍表示,要加强产销对接,减少损耗与成本,解决“卖难买贵”等难题。要加大育种和保鲜技术的应用,农产品的损耗会对电商平台盈利造成损失,也会对消费者的体验产生一定影响,希望加大科技研发投入和科学技术的应用。同时要推动农产品向标准化产品推进,推动农产品的品质分级和品质化建设。只有品质分级建立之后,才能形成良性的营商环境。
 洪涛介绍,与农产品电商较紧密的有食品安全法、农产品质量安全法、电子商务法以及食品安全法实施条例,其中,食品安全法实施条例有13条与农产品 电商相关。此外还有《网络食品安全违法行为查处办法》《网络餐饮服务食品安全与监督管理办法》等法律法规对农产品电商进行约束。
 “随着国家高度重视食品安全,2015年修订后的食品安全法首次纳入网络食品交易,有关部门陆续制定颁布了多项法律法规。由于鲜活农产品易腐烂、变质,不适用7天无理由退换货,使得各部门对网销食品安全抽检也日渐增多。”郭波莉建议,要继续完善相关法律法规,不断完善诚信体系,比如定期对电 商平台进行综合评价,发布优质电商平台名单等。
 随着疫情防控进入常态化,农产品电商如何实现可持续发展?洪涛认为,首先,农产品产销体系要适应当前的新消费形势,在疫情以后,要更加集中于安全、健康、绿色、生态等领域。同时,用“网链”(产业链、价值链、供应链和区块链)为农产品找市场,为城市消费者提供优质的农产品;为特色农产品跨境上行找渠道,包括农产品进出口贸易电子化,促进农产品电商可持续发展。
中国食品报网
 
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